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国家旅游局、国家澳门新普京(www.66159. com)总局关于大力发展澳门新普京(www.66159. com)旅游的引导意见
发布日期:2016/12/23 10:44:09

 

 

旅发[2016]172

各省、自治区、直辖市旅游发展委员会(局)、澳门新普京(www.66159. com)局:

澳门新普京(www.66159. com)旅游是旅游产业和澳门新普京(www.66159. com)产业深度融合的新兴产业形态,是以澳门新普京(www.66159. com)运动为核心,以现场观赛、参与体验及参观游览为主要形式,以满足健康娱乐、旅游休闲为目的,向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动,涉及健身休闲、竞赛表演、装备制造、设施建设等业态。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的引导意见》(国办发〔201677号)和《国务院办公厅关于进一步扩大旅游学问澳门新普京(www.66159. com)健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发〔201685号),大力发展澳门新普京(www.66159. com)旅游,现提出如下意见。

一、充分认识大力发展澳门新普京(www.66159. com)旅游的重要意义
澳门新普京(www.66159. com)是发展旅游产业的重要资源,旅游是推进澳门新普京(www.66159. com)产业的重要动力。大力发展澳门新普京(www.66159. com)旅游是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游业转型升级的必然要求,是盘活澳门新普京(www.66159. com)资源、实现全民健身和全民健康深度融合、推动澳门新普京(www.66159. com)产业提质增效的必然选择,对于培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间具有十分重要的意义。

当前我国进入全面建成小康社会的决胜阶段,人民群众多样化澳门新普京(www.66159. com)运动和旅游休闲需求日益增长,澳门新普京(www.66159. com)旅游已经成为重要的生活方式,产业发展已经形成了一定的市场规模,取得了一定的经济效益和社会效益。但澳门新普京(www.66159. com)旅游总体供给不足、产品结构单一、基础设施建设滞后、体制机制不顺等问题仍然比较突出。需要旅游部门和澳门新普京(www.66159. com)部门加强合作,创新工作方式,形成工作合力,充分调动社会各方面的积极性,加快培育澳门新普京(www.66159. com)旅游消费市场,持续优化澳门新普京(www.66159. com)旅游供给体系,不断提升澳门新普京(www.66159. com)旅游在旅游产业和澳门新普京(www.66159. com)产业中的比重,充分发挥澳门新普京(www.66159. com)旅游对稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要作用。
二、总体要求
(一)引导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分挖掘和发挥我国澳门新普京(www.66159. com)旅游资源优势,推进旅游与澳门新普京(www.66159. com)的深度融合,培育和壮大澳门新普京(www.66159. com)旅游企业集群,构建我国澳门新普京(www.66159. com)旅游产业体系和品牌,把澳门新普京(www.66159. com)旅游培育成国民经济新的增长点,不断满足人民群众多层次多样化健身运动和旅游休闲需求,为全面建成小康社会和健康中国做出更大的贡献。

(二)基本原则
——
市场主导,政府扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加大政府扶持力度,激发社会活力和企业动力,建立和完善澳门新普京(www.66159. com)旅游产业体系。

——消费引领,培育主体。以满足人民群众日益增长的澳门新普京(www.66159. com)旅游休闲需求为宗旨,培育壮大澳门新普京(www.66159. com)旅游企业主体,加快澳门新普京(www.66159. com)旅游的供给侧改革,不断完善澳门新普京(www.66159. com)旅游配套设施,提高澳门新普京(www.66159. com)旅游服务水平。

——强化特色,打造品牌。开发具有地域特色和产业特点的澳门新普京(www.66159. com)旅游产品和项目,加大澳门新普京(www.66159. com)旅游宣传推广和市场开拓,打造澳门新普京(www.66159. com)旅游品牌,扩大我国澳门新普京(www.66159. com)旅游在国际上的影响力和知名度。

——加强监管,规范发展。加强澳门新普京(www.66159. com)旅游市场管理和监督,推进澳门新普京(www.66159. com)旅游服务标准化和专业化。加强国际合作和交流,学习国际先进澳门新普京(www.66159. com)旅游理念和方法,提升我国澳门新普京(www.66159. com)旅游服务的现代化、专业化和国际化水平。

(三)发展目标
澳门新普京(www.66159. com)旅游基础设施和配套服务设施不断完善,发展环境进一步优化,基本形成结构合理、门类齐全、功能完善的澳门新普京(www.66159. com)旅游产业体系和产品体系。到2020年,在全国建成100个具有重要影响力的澳门新普京(www.66159. com)旅游目的地,建成100家国家级澳门新普京(www.66159. com)旅游示范基地,推出100项澳门新普京(www.66159. com)旅游精品赛事,打造100条澳门新普京(www.66159. com)旅游精品线路,培育100家具有较高知名度和市场竞争力的澳门新普京(www.66159. com)旅游企业与知名品牌,澳门新普京(www.66159. com)旅游总人数达到10亿人次,占旅游总人数的15%,澳门新普京(www.66159. com)旅游总消费规模突破1万亿元。

三、重点任务
(一)引领健身休闲旅游发展。以群众基础、市场发育较好的户外运动旅游为突破口,重点发展冰雪运动旅游、山地户外旅游、水上运动旅游、汽车摩托车旅游、航空运动旅游、健身气功养生旅游等澳门新普京(www.66159. com)旅游新产品、新业态。加强澳门新普京(www.66159. com)旅游与学问、教育、健康、养老、农业、水利、林业、通用航空等产业的融合发展,培育一批复合型、特色化澳门新普京(www.66159. com)旅游产品。完善空间布局,优先推动重点区域澳门新普京(www.66159. com)旅游发展,打造一批具有重要影响力的澳门新普京(www.66159. com)旅游目的地。强化示范引领,从设施建设和服务规范入手,制定澳门新普京(www.66159. com)旅游示范基地标准,规划建设一批国家级澳门新普京(www.66159. com)旅游示范基地。培育一批以澳门新普京(www.66159. com)运动为特色的国家级旅游度假区和精品旅游景区。积极推动各类澳门新普京(www.66159. com)场馆设施、运动训练基地提供澳门新普京(www.66159. com)旅游服务。鼓励企业整合资源,突出特色,建设澳门新普京(www.66159. com)主题酒店。

(二)培育赛事活动旅游市场。支撑各地举办各级各类澳门新普京(www.66159. com)赛事,丰富赛事活动供给,打造赛事活动品牌,盘活澳门新普京(www.66159. com)场馆设施,提升配套服务水平,重点发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等市场化程度高的职业澳门新普京(www.66159. com)赛事和滑雪、马拉松、自行车、山地户外、武术等市场基础好的群众性澳门新普京(www.66159. com)赛事活动,促进澳门新普京(www.66159. com)赛事与旅游活动紧密结合。引导旅游企业推广澳门新普京(www.66159. com)赛事旅游,鼓励旅行社结合国内澳门新普京(www.66159. com)赛事活动设计开发澳门新普京(www.66159. com)旅游特色产品和精品线路。支撑发展具有地方特色、民族风情特色的传统澳门新普京(www.66159. com)活动,推动特色澳门新普京(www.66159. com)活动与区域旅游项目设计开发、澳门新普京(www.66159. com)学问保护传承和民族地区的澳门新普京(www.66159. com)旅游扶贫相结合,打造具有地域和民族特色的澳门新普京(www.66159. com)旅游活动,分期分批推出全国重点澳门新普京(www.66159. com)旅游节庆名录

(三)培育澳门新普京(www.66159. com)旅游市场主体。扶持特色澳门新普京(www.66159. com)旅游企业,鼓励发展专业澳门新普京(www.66159. com)旅游经营机构。推动优势澳门新普京(www.66159. com)旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,打造跨界融合的产业集团和产业联盟。支撑具有自主常识产权、民族品牌的澳门新普京(www.66159. com)旅游企业做大做强。加快引进来和走出去的步伐,培育骨干澳门新普京(www.66159. com)旅游企业。鼓励利用场地设施,专业人才组建澳门新普京(www.66159. com)旅游企业,开展澳门新普京(www.66159. com)旅游业务。推进连锁、联合和集团化经营,实现澳门新普京(www.66159. com)旅游企业规模化、集团化、网络化发展。在合法合规的前提下,鼓励成立单项澳门新普京(www.66159. com)旅游组织和团体,引导各类澳门新普京(www.66159. com)俱乐部规范、有序、健康发展,培育一批具有较高知名度和市场竞争力的澳门新普京(www.66159. com)旅游企业与知名品牌。加强澳门新普京(www.66159. com)旅游行业协会建设,搭建政府与企业沟通渠道。

(四)提升澳门新普京(www.66159. com)旅游装备制造水平。鼓励企业加强自主研发设计能力,不断提升建造品质,以满足大众澳门新普京(www.66159. com)旅游消费需求为主导,以冰雪运动、山地户外、水上运动、汽车摩托车运动、航空运动等户外运动为重点,着力开发市场需求大、适应性强的澳门新普京(www.66159. com)旅游、健身休闲器材装备。鼓励发展邮轮、游艇、房车等配套材料、设备及零部件制造,形成较为完善的配套产业体系。深化澳门新普京(www.66159. com)旅游装备相关标准规范研究,进一步健全完善设计建造标准规范体系。优化产业布局,支撑国内优势企业开展国内外并购与合资合作,提升产业集中度,鼓励和引导地方发展一批以装备制造为主的国家澳门新普京(www.66159. com)旅游产业集聚区。鼓励器材装备制造企业向服务业延伸发展,培育形成一批澳门新普京(www.66159. com)旅游自主品牌和骨干企业。

(五)加强澳门新普京(www.66159. com)旅游公共服务设施建设。澳门新普京(www.66159. com)产业和旅游产业基础设施建设要向澳门新普京(www.66159. com)旅游倾斜,推动各地加大对澳门新普京(www.66159. com)旅游公共服务设施的投入。鼓励各地将澳门新普京(www.66159. com)旅游与市民休闲结合起来,建设一批休闲绿道、自行车道、登山步道等澳门新普京(www.66159. com)旅游公共设施。鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点,以冰雪乐园、山地户外营地、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地为重点,建设特色健身休闲设施。加快澳门新普京(www.66159. com)旅游景区的游客集散中心、公厕、标示标牌、停车场等公共服务设施建设。推进澳门新普京(www.66159. com)旅游公共服务平台建设,充分利用旅游咨询、集散等体系为澳门新普京(www.66159. com)旅游项目提供信息咨询、线路设计、交通集散、赛事订票等服务。积极推动澳门新普京(www.66159. com)旅游保险。

四、保障措施
(一)完善工作机制。建立旅游部门与澳门新普京(www.66159. com)部门的紧密工作机制,加强对澳门新普京(www.66159. com)旅游工作的领导,协调和制定关于推进澳门新普京(www.66159. com)旅游发展的相关政策,争取相关项目资金支撑、研究部署重大活动和工作措施。各级旅游和澳门新普京(www.66159. com)部门要建立相应的工作机制,加强合作,共同推进澳门新普京(www.66159. com)旅游产业的持续健康发展。规范休闲绿道、自行车道、登山步道及相关营地、码头等设施的建设标准,探索建立澳门新普京(www.66159. com)旅游统计制度和行业监测机制。加强对澳门新普京(www.66159. com)旅游项目的市场监督和安全管理,健全澳门新普京(www.66159. com)旅游安全防范、风险预警、紧急救援体系。

(二)加大政策保障。用足用好国家和各地支撑旅游产业、澳门新普京(www.66159. com)产业发展的优惠政策。协调争取在用地用林、基础设施配套建设、税费优惠等方面的政策,加大对澳门新普京(www.66159. com)旅游项目的支撑力度。各级旅游发展专项资金、澳门新普京(www.66159. com)产业引导资金对符合条件的澳门新普京(www.66159. com)旅游项目给予优先支撑,对经营效益好、示范带动作用明显的项目在扶持资金安排上给予倾斜。分级负责,建立国家、省、市三级澳门新普京(www.66159. com)旅游项目库。编制国家澳门新普京(www.66159. com)旅游重点项目名录,充分发挥重大澳门新普京(www.66159. com)旅游项目的引领带动作用。

(三)完善投融资机制。鼓励引导社会资本以投资、参股、控股、并购等方式参与澳门新普京(www.66159. com)旅游产品开发和项目建设。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对澳门新普京(www.66159. com)旅游企业的金融支撑。鼓励发展澳门新普京(www.66159. com)旅游投资项目资产证券化产品,支撑地方探索项目产权与经营权交易平台建设。积极引导预期收益好、品牌认可度高的澳门新普京(www.66159. com)旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵(质)押等方式融资筹资。鼓励和支撑社会各类资本参与澳门新普京(www.66159. com)场馆、澳门新普京(www.66159. com)旅游重大项目建设。加强与金融机构的合作,加大对澳门新普京(www.66159. com)旅游重点项目的支撑。鼓励社会资本以市场化方式设立澳门新普京(www.66159. com)旅游产业基金。协调金融机构加大对大型运动休闲装备出口的信贷支撑,鼓励澳门新普京(www.66159. com)旅游装备出口。

(四)加大宣传推广。鼓励和支撑各地旅游、澳门新普京(www.66159. com)部门采用多种形式加强宣传,引导社会各界支撑澳门新普京(www.66159. com)旅游产业的发展。以健身休闲运动、澳门新普京(www.66159. com)赛事活动、民族澳门新普京(www.66159. com)项目等为重点,加大澳门新普京(www.66159. com)旅游的国际宣传推广力度。各级旅游、澳门新普京(www.66159. com)部门要进一步加强与媒体的合作,建立健全统分结合的澳门新普京(www.66159. com)旅游宣传推广体系,积极推动区域联动、部门联合、企业联手的澳门新普京(www.66159. com)旅游营销战略。鼓励各地围绕重点澳门新普京(www.66159. com)旅游目的地、精品澳门新普京(www.66159. com)旅游线路、澳门新普京(www.66159. com)旅游产品做好整体形象策划和包装推介,不断创新澳门新普京(www.66159. com)旅游产品宣传形式。坚持专业化、市场化、国际化和精品化,充实中国澳门新普京(www.66159. com)旅游博览会、中国国际旅游交易会、海峡旅游博览会、中国旅游产业博览会、中国国际旅游商品博览会的澳门新普京(www.66159. com)旅游内容,提升澳门新普京(www.66159. com)旅游产业的展览及交流合作水平。

(五)规范市场秩序。建立健全澳门新普京(www.66159. com)旅游市场经营秩序的联合监管机制,依法开展联合执法和日常监督检查。建立澳门新普京(www.66159. com)旅游市场红黑榜,坚决打击欺骗、胁迫旅游者参加计划外自付费项目或强制购物的行为,打击私自收受高额回扣行为。打击假冒伪劣澳门新普京(www.66159. com)旅游装备用品,打击危害健康和缺乏安全保障的澳门新普京(www.66159. com)旅游产品和非法经营行为,努力形成规范有序、健康文明的澳门新普京(www.66159. com)旅游市场环境。

(六)建立人才培养体系。鼓励和支撑各地大力发展澳门新普京(www.66159. com)旅游教育,支撑有条件的澳门新普京(www.66159. com)院校和旅游院校设置澳门新普京(www.66159. com)旅游相关专业、在旅游管理专业中增设澳门新普京(www.66159. com)旅游方向或增加相应专业课程,加快培养澳门新普京(www.66159. com)旅游经营管理人才、专业技术人才和服务技能人才。加强澳门新普京(www.66159. com)旅游从业人员培训,不断提高专业技能和服务水平。鼓励澳门新普京(www.66159. com)旅游企业与澳门新普京(www.66159. com)、旅游类院校合作建立澳门新普京(www.66159. com)旅游实习实训基地。将澳门新普京(www.66159. com)旅游内容纳入导游培训体系。加强澳门新普京(www.66159. com)旅游产业发展理论和实践研究,鼓励各地组建澳门新普京(www.66159. com)旅游专家库和高技能人才库,引导院校和科研机构为澳门新普京(www.66159. com)旅游提供智力支撑。

各级旅游和澳门新普京(www.66159. com)部门要增强对澳门新普京(www.66159. com)旅游发展重要性的认识,进一步增强使命感和责任感。按照本意见要求,抓紧制定贯彻本意见的具体办法,确保各项工作措施落到实处。

国家旅游局  国家澳门新普京(www.66159. com)总局
2016
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